攀枝花农民农村共富“施工图”来了

　　□四川农村日报全媒体记者 杨都

　　7月30日，中共攀枝花市委十一届十三次全会（以下简称全会）审议通过《中共攀枝花市委关于加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的决定》。7月31日上午，市委举行新闻发布会，深入解读全会精神。作为全国唯一的地市级共同富裕试验区，攀枝花把加快推进农业农村现代化、促进农民农村共同富裕摆在“十五五”发展重中之重的位置。

仁和区“十里大河”创富走廊“光芒大地”单元。 王东 摄

　　全会明确了主要目标：到2030年，农业高质高效取得新突破，农村宜居宜业呈现新气象，农民富裕富足迈上新台阶，乡村和合善治达到新境界，城乡共融共生形成新格局，推动农民全面发展、就地过上现代文明生活取得决定性进展。到2035年，特色农业强市建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，率先基本实现农业农村现代化，加快绘就产业丰美、环境秀美、人文和美、生活甜美的攀枝花农业农村现代化新画卷。

　　“户村乡县”层层递进

　　推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村。如何让举措落实？全会最具创新之处，在于构建了“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”的体系化创富奔富路径。

　　攀枝花市委共富办副主任、市社会建设事务中心主任郜迪介绍，“户夯实”聚焦家庭勤劳创新致富，支持广大农民用勤劳和智慧创造“一稳四好”美好生活，让每一户的致富图景清晰可见；“村共创”聚焦村组联农带农创富，绘就“一实五有”和美村景；“乡同兴”聚焦乡镇兴业善治带富，形成“两强三健全”生动局面；“县迈入”聚焦县（区）域城乡统筹促富，构建“一全四均衡”崭新格局。

　　聚焦以人为本，这一体系化创富奔富路径在筑牢底线方面尤为注重。以“户夯实”中“一稳”为例，“一稳”主要是指收入（生活）稳，通过让农民在家务农能赚钱，农闲就近能挣钱，外出增收有本事，形成持续稳定的收入来源。针对无劳动力的特殊困难家庭，通过加强基础性保障和有序帮扶，让其获得稳定生活来源。再如“县迈入”中提到，将把三口之家年收入低于10万元的家庭全员纳入精准评估服务，确保共富路上不落一户、不落一人。

　　郜迪介绍，这套体系把“共同富裕”化为每一户、每村、每乡、每县可对照落实的“施工图”，层层递进、环环相扣，构成推进农业农村现代化的系统方法。

　　“钱地人利治”五箭齐发

　　当前农业农村矛盾集中在“钱、地、人、利、治”五个字上。全会奔着问题去，盯着难题攻，部署5项集成改革，以重点突破带动“三农”发展整体跃升。

　　攀枝花市发展和改革委员会党组书记、主任卢瑜介绍：聚焦“钱”从哪里来，攀枝花将推进农业农村多元投入集成改革，优先把各类涉农资金用在产业培育、设施补短、品牌打造、销路拓展等群众最上心的事情上，推出“共富贷”“共富担”“共富保”“攀果贷”等专属金融产品。

　　聚焦“地”如何增值，深化农村要素市场化集成改革，稳步推进土地承包到期再延三十年试点，让土地真正成为带动村民稳定增收的“聚宝盆”。

　　聚焦“人”如何引聚，统筹实施乡村人才引育留用和农业转移人口市民化集成改革，持续巩固随迁子女100%公办学校就近公平入学成果。

　　聚焦“利”如何分享，深化联农带农集成改革，通过组织帮带、龙头带片区、强村带弱村，让更多农户搭上产业发展“快车”。

　　聚焦“治”如何提能，深化乡村治理集成改革，构建自治、法治、德治、智治协同贯通的和合善治乡村治理格局。

　　“优一接二连三”全链升级

　　全会提出锚定“优一接二连三”，推动农业全链条升级。攀枝花市农业农村局党组书记、局长李彬表示，全市农业农村系统将紧扣全会总体要求与“五个新”目标，统筹推进特色优质农业提质、农民农村共同富裕等重点任务。

　　在强化“特色”优势上，做强产业基底与品牌价值。重点打造安宁河流域“吨粮田·三万元”粮经复合高效产业带和金沙江干热河谷南亚热带特色果蔬产业带。全力培育水果、蔬菜两个百亿级特色产业，畜牧水产50亿级、蚕桑20亿级特色产业，推动农业园区化、绿色化、标准化发展，建设新品种、新技术、新装备、新模式“四新”基地10万亩以上。同时，持续擦亮“攀果”区域公用品牌，加快培育“攀菜”区域品牌，健全全链条溯源体系。

　　在强化“高效”动能方面，强化科技支撑与链条延伸。一方面，实施种业强“芯”行动，与高校、科研院所等合作，建设芒果种质资源创新示范基地，依托“一库一院三中心”建强天府南繁基地。推动农业园区“智改数转”，大力发展智慧农业。另一方面，重点围绕芒果、桑葚等特色农产品系统开发果干、果浆、功能性食品等高附加值产品，力争到2030年农产品精深加工产能突破20万吨。

　　在拓展“融合”空间方面，促进业态创新与利益共享。积极发展休闲观光、农耕体验、研学旅游、康养食疗等全时、全季、全域“乡村微度假目的地”，让田园变公园，农房变客房，产品变商品。“如盐边县昔格达村通过农文旅康融合发展，年接待游客量已突破12万人次，2025年实现旅游综合收入430余万元。”李彬介绍，攀枝花未来还会有更多像昔格达村一样的集标准化种养、沉浸式体验、季节性康养于一体的新场景。

　　“近年来，我市农业在全市发展大局中稳中有进、持续贡献，呈现出越是形势复杂越显‘三农’‘压舱石’作用的鲜明特征。”攀枝花市委副秘书长、政研室主任黄志文表示，由于外部环境的不确定性，“十五五”时期，农业农村作为战略纵深的这种“压舱石”作用只会增强、不会减弱。同时，从发展空间看，农村消费市场有待激活，城乡要素流动仍有堵点，农业产业升级尚有巨大空间，这些都是亟待攀枝花释放的发展增量。全会把加快农业农村现代化作为“十五五”发展的重中之重，既筑牢“压舱石”，也培育“增长极”。