石棉：壮大“五支队伍”领跑乡村振兴

近年来，四川省石棉县农业农村局认真学习《习近平谈治国理政》（第三卷）和习近平系列重要讲话摘编精神，着力解决好培养什么人？怎样培养人？为谁培养人这个根本问题？并与脱贫攻坚向乡村振兴延伸有效联结，提出应当解决好三个根本问题：由谁来推动乡村振兴？怎样去实现乡村振兴？为谁而实施乡村振兴？最重要是解决好由谁来推动乡村振兴的问题，通过培育壮大“五支队伍”促进乡村振兴。

一是壮大新型农业经营主体队伍。在以“2+2”（前2：种植业、养殖业，后2：社会化服务体系、农产品精深加工）特色农业产业发展中，持续巩固提升农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场发展数量和质量，农业龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任，同时，扶持培育新型农业经营主体265家，鼓励农业龙头企业、合作社和家庭农场等申报创建示范社，建全国有机农业示范基地面积3031亩，全国有机农业转化论证面积6500亩，建绿色食品原料标准化生产基地面积13.5万亩，建成省级农产品质量安全监管示范县，支持农民专业合作社和家庭农场延伸产业链，支持建设黄果柑、枇杷、核桃、草科鸡等特色农产品洗选包装、冷藏保鲜、冷热烘干等产地初加工基地76个，配套完善基础设施建设，开展代耕代种、烘干收储、统防统治等农业生产性服务，申报“三品一标”认证、良好农业规范体系认证和农业品牌认证等。完善统筹协调土地、金融、税收等优惠政策向农业合作社和家庭农场倾斜，加大贫困村农村节水灌溉、电网、路网、土地石漠化治理等基础设施建设，建农村益农信息社75家，电子商务“互联网+”114家，美哉旅游环线、迎新宰环线、安-安-松等农旅融合生态长廊119公里，形成沿大渡河两岸黄果柑、枇杷等为主的156.5里百里金果长廊，生态旅游观光农业基础雏形。

二是培养新型职业农民队伍。在乡村青年人才大量注入城市，而现代人才难以流向农村的当下，石棉县农业农村局全力实施新型经营主体“阳光工程”和新型职业农民队伍培塑工程，构建型职业农民培养体系，明确主体责任制订培养方案，以新型农业经营主体骨干、现代青年农场主、农村实用人才带头人和农业产业精准扶贫户为重点，打好基层农技推广人员学历提升教育、服务特聘计划、农技推广联盟、素质能力培训“四套组合拳”，择优扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景、有感情的农业龙头企业，探索建立注册、职称认定制度，每年输送培养新型职业农民到省市院校和邛崃市牟礼职业培训学校，学习更新新农业技术知识，创新多元农技推广模式，依照新型农民实际开展培训和现场实训，年培养新型职业农民300多人次，同时，鼓励条件成熟的农业龙头企业、农民专业合作社等主动承担培训工作，加大金融授信、税收优惠等扶持力度。专项打造一批农业职业经理人、经纪人，率先认证一批乡村振兴工匠、文化能人和非物质遗传承继人，创新乡土人才评价机制,不断提高农村整体综合素质、生产经营水平和自我发展能力，引导农民走职业化发展道路，充分发挥农业龙头企业对“三农”发展的辐射带动作用，为推动农村产业振兴发展增添内生动力，输入新鲜“血液”。

三是扶持培育村民自治队伍。农业产业技术扶贫，乡村振兴发展战略，农村精神文明建设是重要的阵地建设之一，在农业产业技术扶贫中，石棉县农业农村局引导培育农村“新乡贤”队伍建设，扶持建设好道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等形式的村民自治队伍，通过用好村规民约、道德讲堂、道德红黑榜等工具手段，全面推进农村敦风化俗。充分发挥村民自治队伍的引导功能。通过广泛宣传、积极倡导，丰富新农村建设和社会主义核心价值观内涵，引导村民自觉营造“幸福是奋斗出来的”勤劳致富之风，形成亲帮亲、邻帮邻、户帮户的团结友爱之风，尊老爱幼、妻贤夫安、母慈子孝、兄友弟恭的孝老敬亲之风；邻里相见笑逐颜开，欢乐祥和的氛围格外浓厚。在乡村振兴战略发展中，结合脱贫攻坚和生态农业环保，石棉县充分发挥村民自治队伍的治理功能，还通过修订完善村规民约，划定红白喜事标准规模、开展乡风评价和村庄清洁义务劳动活动等手段，部分村支两委还将学习强国APP平台学习写进了村规民约，丰富乡村约束治理能力，提升乡村治理效率，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比的陈规陋习。在农村村民自治中，还充分发挥村民自治队伍的监督功能，既监督村民群众失信失德行为，又监督党员干部不带头不作为表现，既监督涉黄涉黑、涉赌涉毒等违法行为，又监督违反公共习谷的不正之风。在新农村建设中形成党、政、民、群齐抓共管，共树新风的社会格局。

四是打造培育科技特派团和环保志愿服务队伍。组建5批次科技特派团和环保志愿服务队伍共计82人次，分成黄果柑组、枇杷组、干果组、中药材、蔬菜组和草科鸡组等6个组，支撑起全县特色农业“2+2”新模式产业发展和生态农业环保志愿服务。加大农业生态巡查检查整治力度，基本做到环境好坏有人看，环境问题及时报的良好生态格局。同时，建立完善农业生态环境宣传队伍，接地气的宣传“绿色青山就是金山银山”和“绿而美、绿变金”理念，激发村民群众的环保意识、社会责任意识、主人翁意识。科技特派团队在督导“2+2”特色农业扶贫发展中，引导果农绿色生产，环保生产和低碳生产，营造共同参与、共享乡村振兴干净整洁的良好社会氛围。

五是增强培塑基层党组织带头人队伍建设。任何产业的成功，都离不开党的绝对领导，石棉县在乡村振兴战略发展中，始终坚持培塑基层党组织带头人选拔机制，注重从农业龙头企业、合作社、种养大户和农村经济合作组织负责人入手，增强党组织带头人服务能力，以改进服务作风，强化服务本领为目的，以拓宽服务渠道，创新服务平台为支撑，培优育强基层党组织带头人。还严格带头人管理，制定权力问题清单，制定责任清单落实责任明细，通过约束和激励机制有机结合方式，调动基层党组织带头人的积极性和创造性，在整个农村形成村支两委党建“磁铁工程”， 增进各基层党支部的凝聚力、战斗力，农民群众“感党恩、听党话、跟党走”的意识明显增强。各基层党组织、党支部在“强党建、爱祖国、兴产业、富群众、共脱贫”获得良好的表现。