四川省农业厅厅长任永昌：一亩补贴数百元 退休后 我也种粮

    随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，劳动力已逐步成为制约粮食生产的关键因素

　　城镇化浪潮下谁来养活中国？

　　62岁的老农梁淑华最近有点烦，正月后，自己的两个儿子又要外出打工了，眼看春耕就开始了，家里的十几亩地找谁帮忙，到现在还没着落。尽管如今种粮收入并不算少，但城市生活更吸引年轻人。

　　国家统计局发布的报告显示，2002年至2011年，城镇人口平均每年增长2096万人；到2011年底，中国城镇化率已达到51.3%，全国农民工总量达到2.5亿多人。

　　城镇化和工业化的迅速推进，使中国粮食供需处于“紧平衡”。国务院发展研究中心副主任韩俊分析，一方面，快速的城镇化在消耗大量优质耕地，也使农村青壮年劳力大量外流，粮食生产后继乏人。另一方面，随着经济迅速发展和收入增加，中国人的饮食结构快速改变，许多家庭肉类支出的比例已超过了主粮的支出，使饲料粮需求猛增。

　　2013年的中央一号文件提出加快发展现代农业，作为农业大省，四川省在现代农业发展方面有什么新想法、新举措？昨日，成都商报记者专访省农业厅厅长任永昌，他透露，四川将扶持“家庭农场”，并大幅度提升种粮补贴。

　　企业务农 四川正定准入门槛

　　中央一号文件首次提出了“家庭农场”的概念，表示要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。如何来界定“家庭农场”？

　　“家庭农场，主要还是指进行适度规模经营的种植业、养殖业。”任永昌说，以种粮为例，不是越大越好，但要实现适度规模，至少要达到30亩，政府将在土地、税收等方面对经营“家庭农场”的业主给予支持。

　　城市人口是否可以到农村投资家庭农场呢？

　　任永昌透露，目前省农业厅正研究制定工商企业下乡从事农业的准入和监管办法，并不排斥城市人口或企业进入整个行业，包括家庭农场。“你也可以去投资，前提是热爱这一行，有一定资金实力。目前全省的平均土地流转费是600元上下，30亩地光租金成本就是18000元，再加其他投入。这是一笔不少的费用。”

　　在任永昌看来，发展家庭农场、专业合作社的主要目的，是解决农业小而散的问题。允许并鼓励城市资本投入农村，并不是把农民挤出这个产业，而是带动农民增收致富。

　　种粮 超过千亩年补贴数十万

　　“我们国家（以前）对农业的补贴，是‘撒胡椒面’式的，没有明确重点补贴的区域、领域。比如种粮，是吃大锅饭，按人头补贴，而不是谁种粮谁补贴。”任永昌说，今年国家层面、四川省层面都将大幅度提高种粮补贴，并且实行“谁种粮谁补贴”。“据我所知，国家层面的补贴调整已经明确，很快就会开始调整。四川的调整已经开始，省财政已经正式下发了通知。”任永昌说，2012年省财政对种粮大户30亩以上的每亩补助20元，今年增长的幅度很大，省财政对500到1000亩的一亩补助80元，超过1000亩的，每亩补助100元。

　　“上千亩的种粮大户，能得到的补贴就多了。”任永昌说，比如一户1350亩经营规模的业主，今年光补贴就能超过13万元。这还不包括地（市）州财政的补贴，成都这几年对种粮大户每亩的补贴有200元，如果加上省上的100元，一亩地光补贴就有300元。

　　“我还在想，等我退休了，我也去种粮了！”他笑着说。